імпортозаміщення: поняття, товари, приклади різних країн

Історія політики імпортозаміщення налічує вже 150 років. Процес починався як звільнення від колоніальної залежності, а потім став характеризувати собою подолання наздоганяючого розвитку в умовах панування постіндустріальних держав силами вітчизняних виробників. Сьогодні це означає повноцінне зменшення залежності від зарубіжної продукції, поступову її заміну на якісні вітчизняні аналоги.

Глобальний процес імпортозаміни почали в XIX столітті США , Німеччина і Японія . У ХХ столітті імпортозамісну політику продовжила Латинська Америка, Африка і Азія . У XXI столітті, на цей день, йде програма імпортозаміщення Росії і країн СНД. У чому його суть, цілі, види, стратегії, плюси і мінуси, розібралася сьогодні команда міжнародної бізнес - платформи https://worldbank.org.ua.

Імпортозаміщення — це. Коротка довідка

Що означає поняття:

• Економічна державна стратегія, антикризова міра, спрямована на зниження залежності від імпортованих продуктів і послуг;
• Важливий етап індустріалізації, характерний для аграрних, аграрно-промислових країн «наздоганяючого» типу розвитку.

Перш за все, заміщення зарубіжної продукції інвестиційного призначення.

Три стратегії заміщення імпорту: міжнародний досвід

Звернувшись до світової практики, можна виділити три основні закони, стратегії зі своїми особливостями, інструментами та очікуваними результатами.

Стимулювання відносно слабких вітчизняних галузей промисловості

З зв'язку зі сформованою ситуацією держава підтримує ті сектори, продукція яких неконкурентоспроможна в порівнянні із зарубіжними аналогами навіть в контексті внутрішніх ринків.

• Сфери економіки: харчова, важка, Легка промисловість, ВИРОБНИЦТВО технологічно складної продукції.
• Інструменти: обмеження імпорту, установка на імпортні речі і послуги більш високих цін (в порівнянні з вітчизняними), протекціонізм, залучення іноземного капіталу, реструктуризація державних підприємств, довгострокові вкладення в розвиток інфраструктури.
• Плюси: збільшення ВВП, підвищення частки продукції машинобудування в експорті, поліпшення темпів зростання промислового виробництва, сервісу.
• Мінуси: збільшення відсотка бідних, соціальне розшарування громадян, прискорення оборотів інфляції, зменшення інноваційної активності бізнесменів.

Стратегія застосовувалася СРСР (Москвою), КНР і країнами Латинської Америки.

Створення нових галузей вітчизняної промисловості

Так звана «політика опори на власні можливості і сили».

• Сфери економіки: виготовлення товарів народного споживання, харчопром, важке машинобудування, переробка нафтопродуктів.
• Інструменти: встановлення високих мит на імпортні речі, податкові послаблення для місцевих виробників, істотні державні вкладення в розвиток вітчизняної промислової інфраструктури, протекціонізм тільки щодо важливих галузей економіки, запозичення зарубіжних інноваційних технологій, залучення іноземних інвестицій, підтримка малого бізнесу.
• Плюси: зростання (на початку на перших етапах) ВВП, поліпшення якості робочої сили, модернізація існуючих технологій, розвиток внутрішніх ринків, перетворення організації праці.
• Мінуси: недостатній експортний потенціал, мала ефективність найважливіших галузей промисловості.

Стратегія застосовувалася країнами Східної Азії.

Стимулювання багатообіцяючих вітчизняних галузей промисловості

Держава підтримує ті сектори економіки, що можуть похвалитися великим потенціалом для збільшення експорту виробленої продукції і послуг.

• Сфери економіки: Електроніка, транспортне машинобудування, виробництво ПЗ, хімпромисловість, інжинірингові роботи та послуги, Фармацевтика .
• Інструменти: державна підтримка збільшення частки експорту, прискорена модернізація високотехнологічних секторів економіки, протекціонізм, масштабне впровадження новітніх технологій (іноді і безкоштовно для виробників), розвиток стандартизації, держполітика щодо поліпшення якості продукції, підтримка експорту, валютний контроль, вдосконалення економічної та соціальної інфраструктури.
• Плюси: високі темпи економічного зростання, збільшення питомої ваги високотехнологічних галузей, значне скорочення бідності і бідності, диверсифікація державної економіки.
• Мінуси: зростання ввезення з-за кордону об'єктів народного споживання та обладнання для експортних секторів, зменшення як ефективності вкладень капіталу, так і зовнішньоторговельного сальдо.

Стратегія застосовувалася Південною Кореєю, Китаєм, Сінгапуром, Гонконгом.

Які завдання і цілі у заміщення?

Серед головних цілей в рамках заміщення імпорту виділяється це:

1. Прагнення до технологічної незалежності держави від західних держав.
2. Зміцнення позицій національних виробництв на глобальних ринках. 
3. Стимулювання досить розвинених центрів, галузей економіки, щоб поліпшити їх становище на зовнішньоторговельній арені.
4. Підтримка відносно слабкого вітчизняного виробництва.
5. Забезпечення економічної та державної безпеки країни.
6. Переміщення держресурсів в окремі успішні галузі та системи з чітко помітним експортним потенціалом.
7. Ведення економічної політики «опори на власні сили».

Головне завдання — отримати ресурси і можливості, здатні забезпечити сталий розвиток державної економіки і господарства. 

Інструменти для проведення імпортозаміщення в державі

Весь інструментарій політики заміщення імпорту розділяється експертами на три великі категорії — їх становить протекціонізм, активна промислова діяльність, монетарні та фіскальні заходи, посилені програмами глобальної участі.

Активна промислова політика

Мається на увазі заснування і розширення державних підприємств у важливих галузях економіки: Телекомунікація , видобуток природних ресурсів, транспортобудування, хімічна та сталеливарна промисловість. Держкорпораціям відкривається доступ до урядових інвестиційних фондів, можливість схвалення зарубіжних кредитів-виручені кошти можна направити на передові дослідження, найм кращих кадрів.

Серед головних інструментів необхідно виділити:

• Державне субсидування та фінансування важливих галузей;
• Низькі ставки за кредитами для місцевих підприємств;
• Проведення держзакупівель;
• Залучення зарубіжного капіталу в форматі створення спільних підприємств і філій міжнародних корпорацій.

У контексті останніх подій в ряді країн використовується і такий інструмент, як інвестиційні державні банки розвитку — вони видають пріоритетним підприємствам кредити під символічний відсоток, надають консультаційну підтримку.

Протекціонізм

Захистом вітчизняної неконкурентоспроможної продукції від більш якісних іноземних аналогів є:

• Кількісне обмеження обсягів імпорту продуктів і техніки;
• Ліцензування та квотування ввезеної продукції;
• Торгові ембарго;
• Переоцінка, зміна валютного курсу;
• Створення митних союзів і зон вільної торгівлі.

Головна мета стратегії — створити сприятливі умови, що вимагає розвиток місцевого бізнесу.

Монетарні та фіскальні заходи

Серед використовуваних інструментів:

• Державне субсидування виробництв, що працюють на експорт ;
• Держрегулювання курсу нацвалюти;
• Податкові послаблення, пільгові кредити для місцевого підприємництва;
• Регулювання номінальної зарплати.

Головна мета — стимулювання експорту.

Категорії товарів, придатних для заміщення

Пріоритетними галузями для російського і міжнародного заміщення є наступні:

• Важке машинобудування;
• Нафтогазове машинобудування;
• Цивільне авіабудування;
• Двигунобудування;
• Виробництво комплектуючих та обладнання для транспортного машинобудування;
• Енергетика ;
• Хімічна та нафтохімічна промисловість;
• Кабельна та електротехнічна промисловість;
• Верстатоінструментальна промисловість;
• Радіоелектронна промисловість;
• Промисловість озброєнь;
• Суднобудівне обладнання;
• Медичне виробництво;
• Фармацевтичне виробництво;
• Харчова промисловість.

Відзначимо, що кожна держава, виходячи зі специфіки своєї економіки і рівня розвитку комерційного, виробничого сектора, виділяє свої особливі категорії послуг і продукції для заміщення.

Плюси заміщення імпорту для економіки

Позитивний ефект від заміщення імпорту в світовій практиці спостерігався наступний:

• Високі темпи зростання економіки( до 5 % на рік);
• Збільшення розміру ВВП;
• Зниження частки імпорту;
• Зростання зайнятості населення;
• Модернізація промислового сектору;
• Розширення економічного простору;
• Впровадження інноваційних технологій та організації праці;
• Нарощування маси продуктів, що задовольняють внутрішній споживчий попит;
• Стимуляція науково-технічного прогресу;
• Створення нових експортно-орієнтованих галузей економіки;
• Формування середнього класу.

«підступність» заміщення при цьому може полягати в тому, що найбільші плюси спостерігаються тільки в короткостроковій перспективі.

Мінуси заміни імпорту для економіки

Довгострокове заміщення може повести за собою проблеми, пов'язані з недостатньою конкурентоспроможністю вітчизняних економічних, виробничих і соціальних систем:

• Зростання ввезення з-за кордону напівфабрикатів та обладнання;
• Надмірне держрегулювання;
• Бюрократизація Федеральної економіки;
• Недостатня участь держави в глобальному поділі праці;
• Ослаблення національної валюти;
• Зниження внутрішньодержавної конкуренції;
• Низька продуктивність праці;
• Нестабільна якість продукції та послуг;
• Недостатня кваліфікація та доступність, пропозиція робочої сили;
• Зношеність, моральне старіння промислової інфраструктури;
• Соціальне розшарування суспільства;
• Невисока інноваційна активність місцевих підприємств. 

Таким чином, щоб заміщення пішло про запас, державі потрібно обов'язковим чином спершу підготувати економічний сектор на розвиток виробництва, готового якісно замінити імпорт .

«азіатські тигри " проти. Латинська Америка: як відбувалося заміщення?

Традиційно заміщення імпорту пов'язують з державами Далекого Сходу і Південної Америки. Однак імпортозамінні процеси відбувалися в них за різними сценаріями. 

«азіатські тигри»:

• Пакистан: високі ввізні мита на речі цивільного споживання і низькі — на сировину та обладнання.
• Тайвань, Південна Корея : більш високі ввізні мита на продукти, у яких був вітчизняний аналог, і більш низькі на ті, які місцевих аналогів не мали.

У країнах Східної Азії заміщення більш відоме під назвою "нової економічної політики". Відомо три її моделі:

1. Стратегія автономності (Тайвань, Південна Корея). Розвиток вітчизняного промислового сектора через зниження частки прямих зарубіжних інвестицій, стимулювання пріоритетних промислових секторів, що володіють явним експортним потенціалом, введення режиму вільної торгівлі. Як результат,» азіатським тиграм " вдалося розвинути ряд висококонкурентних секторів — від поставок напівпровідників до виготовлення автомобілів і побутової електроніки.
2. Стратегія залежності від прямих іноземних вкладень ( Сінгапур ). У державі спостерігалося залучення іноземного капіталу в сектори економіки з високою доданою вартістю.
3. Стратегія пасивної залежності від іноземних вкладень ( Таїланд , Філіппіни, Малайзія, Індонезія). Незважаючи на те, що закордонний капітал був головним двигуном промислового прогресу, упор робився і на місцеві ринкові сили. Паралельно зверталися до підтримки експорту, розвитку місцевої інфраструктури.

Латинська Америка:

• Аргентина. Країна звернулася до політики заміщення в 1950-х.було налагоджено власний видобуток нафти, виробництво власної сталі, власне автомобілебудування і хімічна промисловість. Серед використаних інструментів-зниження процентних ставок резервування.
• Колумбія. Введення диференційованого курс обміну валюти, вільна плаваюча обмінна ставка для експортерів.

Цікаво, що від політики заміщення в кінцевому рахунку відмовилися Аргентина, Чилі, Бразилія , Туніс, Болівія, Туреччина , Уганда, Мексика, Ямайка та ін.

Варіанти заміщення в різних країнах

Експерти виділяють одинадцять держав Латинської Америки, Азії та Африки, які завдяки стратегіям заміщення змогли перейти від етапу розвиваються до етапу розвинені, домогтися істотних економічних успіхів: Китай , Бразилія, Індія , Мексика, Південна Корея, Чилі, Малайзія, Туреччина, Тайвань, Індонезія та Таїланд. 

Бразилія

У Бразилії ХХ століття ми могли спостерігати втілення стратегії заміщення першого типу (стимулювання відносно слабких галузей промисловості). Це відбувалося в чотири історичні етапи.

перший етап (1946-1962)

Країна почала з інтенсивної імпортозаміни об'єктів народного споживання через:

• Державний контроль курсу нацвалюти;
• Застосування диференційованого курсу валюти для зменшення імпорту продукції, що має вітчизняні замінники;
• Підтримку ввезення з-за кордону стратегічно важливих продуктів.

Диференційований курс національної валюти було пробували застосовувати і для експорту, але це було не настільки ефективно.

До кінця п'ятдесятих було досягнуто наступне:

1. Введення тарифних обмежень на імпорт певних речей.
2. Залучення прямих зарубіжних інвестицій.
3. Вертикальна інтеграція найважливіших галузей економіки: випуску сталі, алюмінію, цементу і целюлози, автомобілебудування, важкого машинобудування і хімпромисловості.

Позитивний підсумок був подвійним: диверсифікація економіки + збільшення темпів економічного зростання. Спостерігалося зниження частки харчової та легкої промисловості, традиційних для Бразилії. У той же час збільшилася присутність в економіці таких галузей, як виготовлення електрообладнання, Хімічна промисловість, машинобудування і приладобудування. Серед негативних наслідків: збільшення ввезення з-за кордону обладнання для секторів, що розвиваються, зростання держборгу через зростання зарубіжних інвестицій.

другий етап (1968-1973)

Дана стадія порадувала високими темпами модернізації та розвитку промисловості. Бразилія зробила значні інвестиції у власну автомобільну промисловість і транспортну мережу, що дозволило включити в з/х оборот віддалені території країни — держава вийшла на 2-е місце в світі з виробництва сільськогосподарської продукції. Але разом зі зростанням вивезення за кордон продуктів з високою доданою вартістю відзначалося прискорення темпів інфляції, ослаблення нацвалюти, соціальне розшарування громадян (через різницю в доходах) і збільшення держборгу.

третій етап (1974-1985)

Стадія ознаменувалася заміщенням зарубіжного обладнання, збільшенням експорту промислової продукції і заміщенням найголовніших сировинних найменувань — нафтохімікатів, алюмінію, сталі і добрив. Державні кошти спрямовувалися на модернізацію транспортної структури, заводів, гідро - і атомних електростанцій. Серед негативних моментів: збільшення зовнішнього боргу, прискорення інфляції, негативне значення зовнішньоторговельного балансу.

четвертий етап (1987 -...)

Якщо ще в 1974 спостерігався дефіцит зовнішньоторговельного балансу (мінус $3,4 млрд), то дана стадія демонструвала впевнений профіцит ($10,7 млрд). Збільшилися обсяги експорту високотехнологічної продукції, в той час як відсоток імпорту незмінно зменшувався. Серед негативних моментів відзначалося: погіршення економічного становища держави, прискорення інфляції, зростання внутрішнього боргу, часткова деіндустріалізація.

Індія

Курс на будівництво «самодостатньої економіки» країна взяла ще в 1950-і роки. Передбачалося створення масштабного державного економічного сектора і звернення до індикативного планування. В результаті вже до кінця 1960 — х частка держприсутності у виробництві зросла до 25 %, а в добувній галузі-до 90 %:

• 100% переробки нафти і виробництва нафтопродуктів;
• 95% енергетики;
• 80% важкого машинобудування.

У той же час для уряду було важливим зберегти дрібні підприємства, щоб не допустити великого безробіття і забезпечити доступними продуктами потребують верстви населення. У перші роки заміщення стосувалося товарів народного споживання, а в наступні — вже виробничої продукції. В якості інструментів обрали протекціонізм щодо провідних галузей економіки та залучення іноземного капіталу. Позначене призвело до зростання ВВП на 33 % — за рахунок проміжної продукції та обладнання. За наступні 10 років приріст забезпечувався електрообладнанням, нафтопродуктами і папером.

Однак Заміна характеризувалася двома сторонами однієї монети:

• Плюси: капіталомістке виробництво, впровадження сучасних технологій, професіоналізм робочої сили, поліпшення якості праці, можливість освоєння віддалених регіонів країни.
• Мінуси: Завищена собівартість місцевої продукції, Надлишкова зайнятість населення, високі виробничі витрати, невисокий експортний потенціал.

В кінцевому рахунку, в 1975 заміщення стало працювати проти Індії. Збільшився імпорт сталі, тютюнової продукції, меблів, цукру, гумово-технічних виробів, консервованих фруктів, літаків, залізничного обладнання. З'ясувалося, що це ті галузі економіки, в яких довгострокове заміщення неможливе.

Білорусь

У республіці була реалізована «Державна програма імпортозаміщення 2006-2010», метою якої стало створення активного промислового сектора і стимуляція конкурентоспроможних імпортозаміщувальних підприємств. В якості інструментів в Білорусії вибрали наступне:

• Вибіркова підтримка та захист товаровиробників;
• Державне бюджетне та податкове регулювання;
• Залучення іноземного капіталу;
• Збільшення ефективності застосування ввезеного з-за кордону сировини і матеріалів;
• Держфінансування багатообіцяючих інноваційних проектів, високотехнологічних підприємств.

Країна назвала пріоритетними для себе секторами для імпортозаміщення:

• Нові джерела енергії;
• Промислові біотехнології;
• Медицину і фармацевтику;
• Телекомунікаційні та інформаційні технології;
• Машинобудування.

Складнощами на шляху досягнення мети стали недостатні обсяги внутрішнього попиту, мала частка державного фінансування і вимоги щодо лібералізації зовнішньої торгівлі для членства в СОТ.

Казахстан

Держава приступила до реалізації стратегії заміщення в 1999, проте до цих пір не домоглося істотних успіхів. Вкладення в розвиток приватного сектора економіки не спричинили за собою формування більш-менш конкурентоспроможного середовища. Казахські внутрішні ринки як і раніше відрізняються високою часткою монополізації. Виробництво залишається на низькому технологічному рівні — воно не зможе гармонійно розвиватися без комплексних заходів щодо зниження витратності, підвищення продуктивності і забезпечення ощадливої витрати ресурсів. 

Результати, до яких має призвести заміщення

Проводячи політику заміщення, кожна держава прагне досягти названих підсумків:

1. Підвищення конкурентоспроможності національних товарів і послуг.
2. Стимуляція технологічної модернізації місцевого виробництва.
3. Підвищення ефективності вітчизняних підприємств.
4. Освоєння нових конкурентоспроможних різновидів продукції.
5. Впровадження інноваційних методик виробництва і управління.

Справжня мета заміщення — не повна заміна імпортних товарів вітчизняними. Держава переслідує інше завдання: створити належні умови для диверсифікації місцевого виробництва, збільшення конкурентоспроможності підприємств, галузей виробництва та економіки країни в цілому.

Висновок

З усього сказаного редакція https://worldbank.org.ua виносить наступні висновки:

• Імпортозаміщення — економічна антикризова стратегія держави, спрямована на зниження залежності від імпортованої продукції.
• Головні цілі: зміцнення позицій на глобальних ринках, незалежність від імпорту, забезпечення економічної безпеки.
• Три основні стратегії заміщення: стимулювання відносно слабких галузей промисловості (СРСР, КНР, Латинська Америка), створення нових галузей промисловості (Східна Азія), стимулювання розвинених галузей промисловості (Китай, Гонконг, Південна Корея, Сінгапур).
• Категорії товарів і послуг, пріоритетних для заміщення: машинобудування, авіабудування, суднобудування, двигунобудування, Енергетика, хімічна промисловість, Медицина , фармацевтика, харчове виробництво.
• Кінцеві результати: підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів і послуг, Стимуляція місцевого виробництва, відкриття нових вигідних типів продукції, впровадження інноваційних технологій у вітчизняні компанії.

Вдалі зразки заміщення спостерігаються в таких країнах, як Бразилія, Сінгапур, Гонконг, Південна Корея. Негативним прикладом можуть служити африканські країни.